日前，國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合發(fā)文，公布2021年度資源枯竭城市轉型績效評價結果，淄博市淄川區(qū)獲評優(yōu)秀等次，在全國67個資源枯竭城市中排名第4位，列區(qū)（縣）級第2位。
這是淄川區(qū)第5次獲此殊榮。
煤炭開采收入一度占到財政收入近三成的淄川，究竟靠什么擺脫資源依賴、激發(fā)轉型升級內生動力，并在全國屢屢“出圈”？
作風轉變注入“新力量”
資源枯竭城市轉型發(fā)展，是個世界性難題。
“老工業(yè)城市轉型升級是個艱難漫長的過程，但資源枯竭不是城市轉型升級的包袱，而是跨越發(fā)展的動力，這就需要我們擺脫資源枯竭的思想束縛，激發(fā)全體黨員干部矢志轉型的內生動力，堅持‘產業(yè)強區(qū)、生態(tài)興區(qū)、作風立區(qū)’的發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地產業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈全方位融合，努力實現(xiàn)存量‘煥新’和增量‘換乘’。”淄博市政府黨組成員、副市長，淄川區(qū)委書記田兵兵說。
為了推動黨員干部作風持續(xù)轉變，激活黨員干部這個解決問題、推動工作的“關鍵變量”，淄川區(qū)開展一線黨委、一線支部創(chuàng)新實踐，成立一線黨委9個、一線支部146個，帶動黨員干部在一線當先鋒、作表率，有力有效服務中心工作和重點任務落實，持續(xù)擦亮“我在一線、實干淄川”作風品牌；深入實施作風建設提升三年行動，開展“服務提升突破”試點，組織干部赴浙江桐鄉(xiāng)體悟實訓，落實容錯糾錯、澄清正名機制，各級干部以嶄新精神面貌投入服務經濟發(fā)展大局；大力實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一窗受理”“一鏈辦理”改革，推行企業(yè)開辦“一站式”辦理，200項主題事項實現(xiàn)“一鏈辦理”，80個行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”、準入即準營，實現(xiàn)“出生、就業(yè)、置業(yè)”等6個“一件事一次辦”，創(chuàng)建“無證明城市”，1207項證明實現(xiàn)材料免提交，著力打造服務高地，為各類市場主體投資興業(yè)營造高效便捷舒適健康的一流環(huán)境。
一個又一個的黨員干部，成為攻堅克難的尖兵。
VC小鎮(zhèn)是淄川區(qū)松齡路街道服務的重點項目，按照計劃，6月底前，街道需要完成65處廠房、民房的拆除，拆除面積21.7萬多平方米。需要拆除的建筑中，有的存在近20年的院落產權糾紛，有的歷經多輪拆遷都紋絲沒動，此外還要遷移墳墓270余座……難度可想而知。
面對繁重的拆遷任務，松齡路街道以“我在一線、實干松齡”的工作理念為抓手，堅持黨建引領，上下聯(lián)動形成合力，以“啃硬骨頭”的拼勁加快推進征地拆遷工作。下崗職工沒錢無力搬遷，社區(qū)書記就千方百計幫忙尋找合適的住處；店鋪因歷史遺留問題成因錯綜復雜，工作人員就耐心細致調查，幫店主弄清地籍狀況……歷時4輪41天的努力，松齡路街道完成項目涉及的用地征收、院落拆遷簽約工作，提前26天完成征拆任務。
“這里將建設60萬噸/年玉米深加工和10萬噸/年聚乳酸兩個項目，項目全部完成后，這里將成為全球最大的VC生產基地，有力促進淄川區(qū)工業(yè)轉型升級。此外還要配套建設生態(tài)文旅項目和生態(tài)水系。”松齡路街道辦事處主任沈圣慧說。
產業(yè)轉型有了“新引擎“
資源枯竭城市轉型，產業(yè)結構優(yōu)化升級是重中之重。
近年來，淄川累計關停各類企業(yè)近3000家，建陶、耐火產能分別壓減80%、62%，連續(xù)實施兩輪“五年300億”技改計劃，建陶、耐火、機械、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平大幅提升。
一方面優(yōu)存量，一方面擴增量。
“我們這條生產線，是國內首條、也是唯一一條高比能量鋰氟化碳電池規(guī)模化生產線，一舉打破了國外技術壟斷，填補了國內空白。”山東重山光電材料股份有限公司總經理、技術總監(jiān)方治文的話語里充滿了自豪。
2008年開始，淄川區(qū)按照“政府搭臺、引才聚智、科技唱戲、推動發(fā)展”的總體思路，舉辦每年一屆的“百名專家淄川行暨科技成果引進洽談會”，并從2012年和2016年開始，分別增加了“百家企業(yè)院校行”和“百名博士企業(yè)行”活動。
15年來，超過1100家（次）高校院所、130余人（次）“兩院”院士、4200多人（次）國內外專家到淄川開展技術指導和項目合作，21位院士在淄川設立工作站。淄川建成啟用170多家研發(fā)平臺，累計推動1500多項科技成果落地轉化，高新技術企業(yè)達到99家，高新技術產業(yè)產值占比由2008年的31.29%增長至如今的47.1%。
作為氟碳材料專家，方治文原是天津大學教授，通過“百名專家淄川行暨科技成果引進洽談會”與淄川結緣，讓以水泥、氧化鋁生產為主的重山集團成功實現(xiàn)了“彎道超車”的夢想。
加快新裝備、新醫(yī)藥、新材料、新基建“四新產業(yè)”倍增；抓好建材建陶建筑、商貿物流電商、紡織服裝高端化“三大優(yōu)勢產業(yè)”轉型提升，把突破物流產業(yè)作為推動老工業(yè)區(qū)轉型跨越的新賽道、新動能；以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集群式發(fā)展，全力打造山能淄礦集團新材料、吉利江北基地及配套產業(yè)兩個千億級產業(yè)集群，支持魯泰、金城、新星、魯維、凱盛、重山、方大等骨干企業(yè)建設百億級企業(yè)集團；新增市級以上瞪羚類企業(yè)26家、智能車間53個，省級以上綠色工廠、專精特新、單項冠軍企業(yè)18家……淄川正由一個以建材、紡織、機械、化工等為主體的老工業(yè)基地，逐步邁向以新材料、新醫(yī)藥、新裝備、新基建為主導的新型工業(yè)化城市。
淄川經濟開發(fā)區(qū)獲評首批國家產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，列入國家級開發(fā)區(qū)培育名單；深化“一區(qū)多園”發(fā)展模式，支持建設汽車產業(yè)、生物制藥、激光產業(yè)等15個專業(yè)產業(yè)園區(qū)，成功引進一批行業(yè)頭部企業(yè)，吸引省外到位資金177億元；創(chuàng)新發(fā)行境外美元債，籌集資金近1億美元；密切政銀企合作，過去五年新增掛牌上市企業(yè)35家，基金規(guī)模突破100億元……淄川不斷推動區(qū)域發(fā)展由資源依賴向平臺賦能、金融賦能轉變，為城市轉型升級打造新引擎。
廢棄礦山煥發(fā)“綠色力量”
作為一個擁有百年資源開采史的老工礦區(qū)，粗放開發(fā)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞帶來的遺留問題，是淄川不得不面對的現(xiàn)實難題。如何將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，考驗著城市管理者的智慧，也關系著城市的未來。
眼下，由省地礦局八〇一隊與中國華電集團山東公司、省科學院合作開展的利用廢棄礦井抽水蓄能發(fā)電多能互補能源綜合體項目，正在淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)建設。
這是國內利用廢棄礦區(qū)礦坑水開展資源化能源化利用的首次嘗試，項目計劃總投資33億元，首期投資5億元，利用廢棄礦區(qū)礦坑建設30萬千瓦農光互補電站及22萬千瓦抽水蓄能電站，配套建設水源熱泵供暖系統(tǒng)及智慧農業(yè)綜合體，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，打造“光伏電站—生態(tài)農業(yè)—抽水蓄能—水源熱泵”一體化能源綜合利用新模式，為全國廢棄礦區(qū)高效綜合利用提供淄川樣板。
而在幾十外的羅村鎮(zhèn)黛青山，軟籽石榴大棚里已經掛滿了果實。占地上千畝的黛青山，原本是座布滿礦坑的荒山，如今，經過多年的修復，已經綠樹如黛、花果滿山。
面對歷史欠賬多、治理資金缺口大等難題，淄川區(qū)認真踐行“兩山”理論，堅持“生態(tài)優(yōu)先、轉型發(fā)展”主題，在加快新舊動能轉換、深化產業(yè)結構轉調的同時，積極探索多元化全域生態(tài)修復和土地整理新機制，對全區(qū)生態(tài)破壞區(qū)域進行系統(tǒng)化治理和一體化修復。
淄川區(qū)聚焦能源轉型，把新基建作為加快倍增的“四新產業(yè)”之一，充分利用廢棄煤井、礦坑，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快打造新能源高地、智慧能源產業(yè)范式。淄川區(qū)與華電集團手牽手合作，成功簽約投資150億元的“光儲氫熱”一體化智慧能源基地項目；充分發(fā)揮齊魯云商、功力機器等的技術優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，落地開工能源管理中心項目，建設國家乃至世界先進的智慧能源管理平臺，形成“一網(wǎng)觀全域、一網(wǎng)管全城”的能源管理體系，智慧能源智能化管理和結構優(yōu)化升級邁出關鍵步伐；規(guī)劃引進華電儲能高端裝備制造產業(yè)園，積極幫助魯泰、魯維、凱盛、魯中水泥等區(qū)內骨干企業(yè)建設近零碳產業(yè)園，加快推動主導產業(yè)綠色變革，著力重塑淄川高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
通過多元化推進全域礦山生態(tài)修復和土地整理，淄川有效解決了鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，探索出一個變廢棄礦山資源為發(fā)展資本，土地高效集約開發(fā)利用，拓展新的發(fā)展空間，推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路徑。淄川區(qū)相關經驗做法在2019年全國信息化推進制度創(chuàng)新暨“淄博實踐”現(xiàn)場會上被推廣推介，“山東省地質環(huán)境修復工作現(xiàn)場會”“全省綠色礦山建設工作現(xiàn)場會”先后在淄川召開，相關經驗推薦上報中央改革辦。
